大难之后,善款何去何从?
温总理回京,标志着最紧急最混乱的关口已经闯过,接下去政府与军队的救援工作将有序展开。而“黄金72小时”的逝去,亦预示着接下去的营救工作更多的是一种责任与安慰,生还者越来越少,死难人数不断攀升。相应的,人们的心理承受能力和预期值也将渐渐趋于正常理性。温总理一直强调,当前抗灾工作的第一核心是救人。随着时间的推移,这一核心应该会逐渐转移为灾后重建。
100个小时的救援工作,面临的最大问题是交通不畅,并不存在物质匮乏的窘迫。与三十二年前的唐山大地震相比,彰显我国力之强劲增长,而政府此次应对的态度与能力,也为全世界称道。综合各方面消息,当前各地捐款捐物数额已达数十亿元,其中相当一部分是灾区急需的各类物资。可见,仅从应急物资的储备与供应来看,足以保证灾区人民度过灾期。《香港经济日报》建言曰:"与1991年华东水灾时不同的是,内地经济已大幅改进,本身有相当财力救灾。因此港人善款的急切性便不像过往般刻不容缓,市民、企业、慈善团体可将心思与关切,更多放在如何长期支援灾民。救灾工作不只是数周、数月,而是需要十数年心力。灾民急需基本社区重建,包括学校、医院、水、电、公路等基建。而这次地震有灾民痛失孩子,有小孩痛失父母,有学童惊恐于同学罹难,单是物质援助远不足协助他们面对未来,如何去除恐惧阴霾,寻找生存动力,至关重要。因此,港人捐助若能多走一步,善款与努力将能发挥更大功效,减苦除难。"
多走一步,诚哉斯言!如上所述,基于物质的充足供应,现有善款中应只有极小部分用于当前之应急状态。善款的绝大部分将用于灾后重建,而这重建工作,系统庞大,枝节多端,政府又将面临一极大考验。
依据中国一以贯之的行政扶贫化道路,灾后重建工作也难逃行政化的藩篱。按照层层而下的行政拨款扶贫模式,善款数额再巨,不过暂作无底洞之一底而已。因此,我的每一分捐款能不能保证到灾民手中,能不能保证用于灾后重建,不仅是海内外华人共同关心的一个话题,也是中国现行体制下衡量政府执行与人大监督能力的一道标尺。中国红十字会在最近时期内成为人心之所向,其筹款能力得到极大的张扬与鼓舞,但是,她是不是拥有同样的散款能力?你,我,无人可以作答。
以原有的经验来看,大灾过后,必将迎来一个中央表彰与中国感动的高潮,个体生命与精神会在相当一段时期内成为民族灵魂涌动与旗帜高扬的鲜活实例。那么,眼泪与鲜花下的善款何去何从?你,我,可有人作答?
莫冷了灾区人民的心,莫冷了中华同胞的心,莫辜负了温总理的苍苍白发,更莫辜负了我磨难千年、屹立不倒的大中华!
愿天佑我华夏,天佑我炎黄!